website Alors qu’il devenait évident que Donald Trump avait décroché la présidence des États-Unis pour la deuxième fois, des dirigeants de toute l’Afrique ont commencé à tweeter leurs félicitations.
« Le Zimbabwe est prêt à travailler avec vous », a écrit le président zimbabwéen Emmerson Mnangagwa, espérant une réinitialisation diplomatique, tandis que le Nigérian Bola Tinubu a exprimé l’espoir que le second mandat de M. Trump apporterait “des partenariats économiques et de développement réciproques entre l’Afrique et les États-Unis”.
Mais Trump 2.0 sera-t-il bon pour le continent ?
Au cours de son premier mandat à la Maison Blanche, les critiques l’ont accusé d’ignorer l’Afrique, en réduisant certains financements, en limitant l’immigration et en qualifiant certaines de ses nations de « pays de merde ».
Toutefois, il a également mis en place des programmes visant à accroître les investissements en Afrique, programmes qui restent opérationnels trois ans après son départ.
Mais comment pourrait-il aborder l’Afrique dans ce nouveau climat ?
Commerce et investissement
L’administration sortante de Joe Biden « s’est efforcée de donner l’impression que l’Afrique était un partenaire important et apprécié », explique à la BBC W Gyude Moore, membre du Center for Global Development et ancien ministre libérien.
Selon M. Moore, M. Biden n’a pas réussi à concrétiser cet enthousiasme par des accords et des partenariats substantiels, mais cela ne signifie pas que sa stratégie pour l’Afrique ait été infructueuse.
Par exemple, les États-Unis ont été félicités pour leur investissement dans le corridor de Lobito, une ligne ferroviaire traversant l’Angola, la République démocratique du Congo et la Zambie, qui servira à transporter des matières premières essentielles.
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En 2023, les États-Unis ont déclaré avoir investi plus de 22 milliards de dollars depuis l’arrivée au pouvoir de M. Biden.
Mais certains craignent que Donald Trump ne revienne sur ces investissements et ces échanges. Le futur président a une vision plus protectionniste et insulaire que M. Biden – l’un des slogans de son premier mandat était « L’Amérique d’abord ».
La loi sur la croissance et les possibilités économiques en Afrique (Agoa), qui permet aux pays africains éligibles d’exporter certains de leurs produits vers les États-Unis sans payer de taxes depuis 2000, est une source de préoccupation majeure.
Au cours de son administration précédente, M. Trump a déclaré que le programme ne serait pas renouvelé à son expiration en 2025.
Lors de sa campagne de 2024, il s’est engagé à mettre en place un droit de douane universel de 10 % sur tous les produits fabriqués à l’étranger. Cette mesure rendrait les produits importés plus chers, et les exportateurs africains seraient donc susceptibles de vendre moins de leurs produits sur le grand marché américain.
De nombreux commentateurs en Afrique du Sud – l’un des plus grands exportateurs dans le cadre de l’accord Agoa – ont prédit que la réduction de l’Agoa pourrait avoir un impact significatif sur l’économie.
Toutefois, le groupe de réflexion américain Brookings Institution prévoit que le PIB de l’Afrique du Sud diminuerait de « seulement 0,06 % ». Cela s’explique en partie par le fait que de nombreux produits exportés par l’Afrique du Sud vers les États-Unis, tels que les minéraux et les métaux, ne bénéficient pas de l’Agoa.
Bien que M. Trump ne soit pas très favorable à l’Agoa, il a reconnu que si les États-Unis voulaient contrer l’influence économique croissante de la Chine en Afrique, ils devaient maintenir un certain niveau de partenariat.
En 2018, l’administration Trump a dévoilé Prosper Africa – une initiative qui aide les entreprises américaines souhaitant investir en Afrique – et la Development Finance Corporation (DFC), qui finance des projets de développement en Afrique et dans le monde entier. M. Biden a maintenu ces deux entités en activité après sa prise de fonction et la DFC affirme avoir investi à ce jour plus de 10 milliards de dollars (8 milliards de livres sterling) en Afrique.
Étant donné que la Chine reste une force majeure en Afrique et que Trump a lui-même introduit ces politiques, il est probable qu’il y réfléchira à deux fois avant de les supprimer.
Aide
L’Afrique reçoit la plus grande partie de son aide des États-Unis, qui ont déclaré avoir donné près de 3,7 milliards de dollars au cours de cet exercice financier.
Mais la dernière administration de M. Trump a proposé à plusieurs reprises de réduire l’aide étrangère dans le monde entier, selon les rapports. Le Congrès – où l’aide étrangère bénéficie d’un soutien bipartisan – a rejeté ces réductions.
Si ces réductions avaient été mises en œuvre, « les politiques traditionnelles des États-Unis en matière de santé, de promotion de la démocratie et d’aide à la sécurité en Afrique auraient été éviscérées », a déclaré le Council on Foreign Relations, un groupe de réflexion de Washington.
La réduction de l’aide pourrait toutefois être moins contestée si les républicains obtiennent une majorité significative au Congrès à l’issue des élections de mardi. Le parti a déjà obtenu le Sénat – la chambre haute du Congrès – et dispose actuellement d’une majorité à la chambre basse – la Chambre des représentants.
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Certains craignent également que M. Trump ne mette fin au Pepfar, une initiative américaine de longue date qui a permis d’injecter des sommes considérables dans la lutte contre le VIH en Afrique.
L’année dernière, les législateurs républicains se sont fortement opposés au Pepfar, alléguant que le programme encourageait les services d’avortement. Le programme a bénéficié d’une courte prolongation jusqu’en mars de l’année prochaine, mais M. Trump, connu pour son hostilité à l’avortement, pourrait mettre un terme à ce sursis.
L’immigration
Les opinions de Trump sur l’immigration illégale sont claires – pendant sa campagne de 2024, il a promis d’expulser un million de personnes qui n’ont pas l’autorisation légale d’être aux États-Unis.
Cela concerne l’Afrique : en 2022, environ 13 000 migrants africains ont été enregistrés à la frontière entre les États-Unis et le Mexique, selon les données du service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis. En 2023, ce chiffre avait quadruplé pour atteindre 58 000. Certains de ces candidats à l’immigration disent avoir fui la guerre, la persécution et la pauvreté.
Ce ne serait pas la première fois qu’il mettrait en place une politique anti-immigration spectaculaire. Au cours de son premier mandat, M. Trump a introduit des mesures visant à réduire l’immigration en provenance de plusieurs pays africains, dont le Nigeria, l’Érythrée, le Soudan et la Tanzanie.
Le site d’information kényan Taifo Leo a rapporté que les migrants de ce pays d’Afrique de l’Est, qui sont environ 160 000, craignent d’être victimes de discrimination sous la présidence de Trump.
Sécurité et conflits
Pendant que M. Trump n’était pas à la présidence, la Russie a renforcé sa présence en Afrique.
Elle a notamment fourni des troupes et des armes à des pays frappés par des militants djihadistes, tels que le Mali, le Niger et le Burkina Faso.
L’implantation de la Russie a alarmé les États-Unis, qui sont des rivaux historiques.
M. Trump offrira-t-il son soutien aux pays africains pour tenter de repousser la Russie ?
« Même si l’architecture de sécurité nationale des États-Unis perçoit la Russie comme une menace, M. Trump n’a pas agi personnellement comme s’il percevait la Russie comme une menace », explique M. Moore à la BBC.
Certains pensent que M. Trump entretient des relations plus étroites avec le président russe Vladimir Poutine qu’il ne le laisse entendre.
Toutefois, M. Trump est intervenu par le passé pour aider le Nigeria à lutter contre Boko Haram, un groupe de militants islamistes qui sévit dans ce pays d’Afrique de l’Ouest depuis 15 ans.
« Pendant le mandat de [l’ancien président Barack] Obama, les Nigérians-Américains ont plaidé sans relâche en sa faveur, mais il a refusé les demandes d’armes du Nigeria. Lorsque nos communautés du nord du Nigeria ont été attaquées par Boko Haram, c’est Trump qui a finalement approuvé l’achat de jets Tucano, ce qui nous a permis de renforcer nos défenses », a déclaré l’ancien législateur Ehiozuwa Johnson Agbonayinmma au média nigérian Vanguard.
Il y a aussi la question de la guerre civile au Soudan, qui sévit depuis 18 mois et a tué des dizaines de milliers de personnes.
« Trump est très transactionnel », a déclaré M. Moore. « Je doute vraiment que l’administration Trump se préoccupe davantage de ce qui se passe au Soudan que, disons, l’administration Biden.
Mais en fin de compte, il n’y a aucun moyen d’être totalement sûr de ce sur quoi Trump jettera son dévolu une fois qu’il sera au pouvoir.
Comme le dit M. Moore : « Trump est très peu orthodoxe dans sa façon de faire les choses. Il faut donc être assez ouvert à la nouveauté, pas nécessairement à la bonne chose, mais à la nouveauté ».
